項目(mù)各項審批手(shǒu)續完成(chéng)後,項目歸口治(zhì)理部分應根據項(xiàng)目進度(dù)鋪排和實施情況(kuàng),按劃定(dìng)將經辦人填寫(xiě)、部分主要負責人審查、局領導審定簽字的《武漢市環境保護專項資金津貼(貼息)撥款進度表》(以下簡稱(chēng)《撥款進(jìn)度(dù)表》)一式兩份,將(jiāng)審批表紅聯、撥款進度表和進度款發票提交局財務(wù)處作為撥款依據(jù)(項目進度、資金鋪(pù)排和詳細的撥(bō)款使用時間應報其分管局長(zhǎng)審定,必要時報局長簽批)。
局財務處根據項目歸口治(zhì)理(lǐ)部分提供的項(xiàng)目合同及(jí)實在施進度(dù)情況,以及項目《撥款審批(pī)表》和《撥款進度表(biǎo)》撥付項目進度款;項目竣(jun4)工(gōng)並通過環保財(cái)政聯合驗收後,撥付(fù)全部項目款。
項目合同必需正當規範(fàn),商定事項清楚,雙方權利義務公平對等,合同條款中付款(kuǎn)商定合規,合同經辦人、法定代表人(或單位負(fù)責人)簽字(zì)以及單位公章_。
局財務處每月(yuè)分批次向市財政局送交報審資料,財政局審批通過後局財務處將有關資料及時發回項目歸口治理部分。
項(xiàng)目歸口治(zhì)理部分應當及時把握(wò)項目執行和資金使用情況,對項(xiàng)目正常執行、定期驗收和項目資金的公道、安全、有效使用擔負(fù)相應的監管責任。
_、省級環保專項(xiàng)資金預算與執(zhí)行的治理按(àn)其相應的(de)劃定執行,其未作詳細劃定的部門,按本劃定執行。
局財務處(chù)在收到撥款資料5日內(nèi)集中向市財政(zhèng)局國庫支付中央(yāng)提交項目支付申(shēn)請單,並向財政查詢項目款的到位情況,確認後5日內集中將《撥款進度表(biǎo)》返還一份給各項目歸口治理部分。
對於完工項目(mù),項目歸口治(zhì)理部分應按照《武漢市(shì)環保專(zhuān)項資金項目財務驗收劃定》(武環[2010]61號)及時組織驗收工作,並出具驗收意見。
需進行論證(zhèng)審查的項目,項目單位應在項目資料中提(tí)供編製規範的(de)項(xiàng)目論證講演(應包含技術方案和項(xiàng)目預算)和書麵審查意見。
項目的招標或詢(xún)價原則上應在預算下達後二個月(yuè)內(nèi)完成,其中因特殊原因需要延長項目招(zhāo)標時間的或按照政府采購主管部分要求需要_論證(zhèng)的特殊項目,應向局財務處書麵說明,經同意,可根據實際情況適當延長(zhǎng),但(dàn)續延時間不應_過一(yī)個月。
一、項目申報與論證(zhèng)審查
環保(bǎo)專項(xiàng)資金項目鋪排(pái)必需堅持:論證審查在(zài)先,審核入庫在後;公道(dào)鋪排(pái)序位,優先_重點;細化預算編製,杜絕隨意申報;控製資金總額,綜合(hé)平(píng)衡預算;預(yù)算(suàn)分解執行,明確責任主體(tǐ);強化調度治理,實施進度監視;納入目標責任,實行績效考核。
每年4月份開始,局財務處將根據收到的調度表、審批表、撥款進度表統計當年環保專項預算的執行情況(見附件4),並(bìng)於4月、7月、10月、12月中下旬通過環保專項(xiàng)資金使(shǐ)用調度(dù)會,向各項目歸口治(zhì)理部分通報項目預算執行的動態情(qíng)況並抄報各分管局領導,以加大環保專(zhuān)項資金(jīn)預算執行力度,確保當年預算目標任務(wù)的完成。
二、用款申請與預算執行
嚴格控製項目的單一來源采(cǎi)購,無充分合法理由或非必需進行(háng)單一來源采購的項目,原則上不應(yīng)采取單一來源采購方式。
項目庫中的(de)項目(mù)實步(bù)履態治(zhì)理,上年度已入庫未(wèi)鋪排項目,可以動彈延續至以後年度;以後(hòu)年(nián)度不再需要鋪排的項目也應及時清理出(chū)庫。局各項目歸口治理(lǐ)部分根據下達的(de)預算填寫《武漢(hàn)市環(huán)保(bǎo)局環保專項(xiàng)資金(jīn)調(diào)度情況表》(見附(fù)件3)報(bào)局財(cái)務處存案。凡發(fā)現項目單位不按劃定使用或治理項目資金的,應及(jí)時責令整改(gǎi),必要時可休止其下年度或以後年度申請環保專項(xiàng)資金的資格。
局財務處按照財政部分年度預算(suàn)工作部署的同一要求,9月中旬組織相關部分單位和_對擬鋪排的(de)預算項目(mù)進行審(shěn)核,主要內容包括:政策符合(hé)性和依據充(chōng)分性審核、申報材料的形式(shì)要件完整(zhěng)性與規範性審核、預算具體及公道性審核(hé)。
局財務處匯總(zǒng)審核結果,提出下年度(dù)預算草(cǎo)案,報(bào)經局財務主管領導(dǎo)審視,局主要領導同意後,在當年9月底以條件交局長辦公會審查,草案審查通(tōng)過後向(xiàng)財政部分(fèn)申報下(xià)年(nián)度初步預(yù)算(即一上)。各預(yù)算項目歸口治理部分負(fù)責子項目(mù)庫完(wán)整信息的入庫(kù)登記治理,財務部分負責全部項目資金申報的登記入庫治理。
項目歸口治理部分應當在每年(nián)4月、7月、10月(yuè)、12月的10日前填報《調度表》,及時向局財(cái)務處反(fǎn)饋(kuì)項目執行情況。
三、項目審核與(yǔ)預算申報
凡擬申報下年(nián)度環保專項資金預算的項目,均需編製細化(huà)至支出內容的具體預算,列出計(jì)算或測算的依(yī)據、單價(jià)、金額等;需要通過招標確定(dìng)的,也應列出參考依據。
局各預算項目(mù)歸(guī)口治理部(bù)分應按照《武漢市市級項目支出預(yù)算治理辦(bàn)法(試行(háng))》(武財預[2005]561號)的相關劃定,要求並督促各項目申報單位在當年第三季度前期(qī)開展下年度預算項目申報的各項預(yù)備,完成項目初選、項目可行性分析論證、項目論證說明等(見附件1、附件2)前期工作(zuò);第三季度中期局各(gè)預算項目歸(guī)口治理部分(fèn)會(huì)同(tóng)財務部分(fèn)共(gòng)同組織審查,將符合前提的項目按輕重緩(huǎn)急及資金需求量大小(xiǎo)公道排序,納入項目庫。
依據控製資金總額,綜合平衡預(yù)算的原則,按照《武漢市市級項目支出預算治理(lǐ)辦法(試行)》(武財預[2005]561號)和《武漢市(shì)環保局市級財政預算資金使用治理的劃定》(武環[2009]52號)的相關劃(huá)定,當年8月底以前,局各預算項目歸口治理部分應根據財政部分(fèn)提(tí)出的項目(mù)資金控(kòng)製數(shù),提(tí)出項(xiàng)目庫中下年度擬(nǐ)鋪排的項目及(jí)預算建議(yì)與排序,經其(qí)分管局領導初步審(shěn)視後報局財務處。
對於當(dāng)年12月15日(rì)前未實施的項目,按照財政相關(guān)劃定(dìng),不再留存其項目當年預(yù)算,作為項目結餘納入下年度環保專項資金預算統籌鋪排,且3年內(nèi)不再對該項目單位鋪排環保(bǎo)專項資金。對於差額或定額津貼的項目(mù),應說明(míng)項(xiàng)目總投資及環(huán)保專項(xiàng)資金津貼比例。
需按照《招標法》的劃定完成招投標工作的,項目單位應在項目資料中提供招投(tóu)標資料和昭示中標單(dān)位及中(zhōng)標(biāo)金額的《中標通知書》;
局各項目歸口治理部分在預算分解下達後二個月(yuè)內,應及(jí)時通(tōng)知並督(dū)促各項目單位按劃定(dìng)時限和要求提(tí)交項目執行中需(xū)要提供的其他(tā)相關文件(jiàn)資料:
局財務處在(zài)財政(zhèng)部分年度環保專項資金預算批複下達後10日內向局(jú)各項目歸(guī)口(kǒu)治理部分下達分解預算並抄送(sòng)其分管局(jú)領導(dǎo)。
四、預算調度與項目(mù)監管
在特殊情況下,需要調整預算(或變更項目)的,需經局領導批示(shì),由項目歸口治理部分(或項目單位)提供具體的變更說明和相關資料(liào),通過局財務(wù)處報財政(zhèng)部分審(shěn)批同意後方可(kě)執行。
為確保項目資金使用公道、規範、安全、有效(xiào),按照相關劃定,對於項目未啟動、未完工或未通過驗收的,一般不應一次性全額撥付項目(mù)津貼資金;因工作特別(bié)需要(yào),項目歸口治理部分要求或同意給(gěi)予項目(mù)一次(cì)性全部撥款,應(yīng)提供經分管領導(必要時報主要領導(dǎo))簽(qiān)批的具體情況說(shuō)明。
本劃定由局財務處(chù)負責解釋。對於年度內完成驗收的項目,項目歸口治理部(bù)分應將項目資料及時(shí)清理歸檔,並於(yú)當年12月25日前將已驗收項目清單報局財務處存案。
項目(mù)涉及政府采購的,項目單位應在政府采購審批手續完成後的10日內簽(qiān)訂合(hé)同,將審批表紅聯、采購合同、撥款進度表和進度款發票提交局財務處作為撥款依據。
各項目歸口治理(lǐ)部分在收到項(xiàng)目申報材(cái)料後應按劃定及時組織對項(xiàng)目單(dān)位申報材料的真實性、可(kě)靠性以及項目實施前提、配套資金落實等情況進行(háng)審(shěn)查並(bìng)出具(jù)意見,審查通過後,由經辦人和部分主要負責人(rén)簽字報局財務處。
四、預算分解與落實
根據財政部分對初步預算審(shěn)查的反饋意見,局各預算項目歸口治(zhì)理部分應在(zài)收到通(tōng)知後5日內分別(bié)按財政(zhèng)部分(fèn)的要求增(zēng)補、完善相關申報材料,及(jí)時請示其分管領導,公道調整預算(suàn)鋪排,並將辦理結果提交局財務處。因項目歸口治理部分或項目執行部分堅持采取單一來源采購致使項目(mù)執行(háng)進度緩慢,延誤(wù)目標任務完(wán)成的,應當追究其相應責任。
在招投標或政府采購程序完成後,項目單位應(yīng)填寫《武漢市×年度環境保護專(zhuān)項資金津貼(貼(tiē)息)申請表》(以下簡稱《申請表》),連同項目(mù)的招投標(biāo)資料(liào)等申報(bào)材料報送對口的局(jú)各項目歸口(kǒu)治理部分。
項目款撥付時,項(xiàng)目單位(wèi)應及時向局(jú)財(cái)務(wù)處提交符合財政部分要求收(shōu)款憑據。
項目歸口治理部分在收到財政(zhèng)審批的資料後(hòu),報(bào)其分管局長審定,並報局長簽批。局財務處統籌平衡後,將調整(zhěng)後的預算報局長辦公會審(shěn)定,再正式向財政部分提交(即二上)。
對於當年12月15日前未(wèi)完工或未驗收而不能全部撥付資金的項目,作為項目結轉資金納入下年度環保專項資金預算統籌鋪排,_年(或經批準的計劃完成年)仍不能完工或驗收的,不再留存其項目預算結轉(zhuǎn)資金,且3年內不再對該項目單位鋪(pù)排環保專項資金(jīn)。
五(wǔ)、預算治理原則
局財務處履行環保專項(xiàng)資金項目(mù)預算的統籌、資金的調度以及對專(zhuān)項資金合規使用監視的職責,並負責向局長辦公會講演環保專項資金項目預算執(zhí)行情況。
六、項目撥(bō)款與(yǔ)進度治理
所有項目報審資料原則上都應(yīng)在預(yù)算下達的3個月內完成送審報批程序(xù),因特殊原因在劃定時間內確實(shí)難以完成的,應向局財務(wù)處書麵說明,可根據實際情況適當延長。
需政府采購的項目,項目單位應在項(xiàng)目資料中提供(gòng)《中(zhōng)標通知書(shū)》或《成交通知書》。對於需進一步細化的項目預算,應落實詳細項目責任單(dān)位,再報局財務處存案。
根據(jù)財政國庫治理的劃定,預算執行需按照批(pī)準的年度預算(suàn),逐項向財政部分申請報(bào)批用款計劃,各單位和部分應當相互配合,以_預算資金(jīn)及(jí)時到位,項目(mù)順利(lì)執行(háng)。
七、附(fù)則
環保(bǎo)專(zhuān)項資金預算執行情況應當納入各預算執行與治理部分或單位的年度目標考核,按照財政部分劃定(dìng)還將抽取部門項目實行績效考評或財務審計,因預算執行不力或泛起人為過錯的,按照(zhào)《武漢市環保局市級財(cái)政(zhèng)預算資金使用治理的劃定》(武環[2009]52號)的相(xiàng)關(guān)劃定問責。
項目單位對項目的實施和資金的使用承擔(dān)_法(fǎ)律責任,項目資金必需專款專用、專戶(hù)治理,隻能用於(yú)項目直接(jiē)支出,不得(dé)截留(liú)、擠占、挪用(yòng);
八、預(yù)算執行的考核與問責
排汙(wū)費收(shōu)入(rù)預(yù)算是環(huán)保專項資(zī)金預(yù)算的(de)重要組成部門,為了_武漢市年度環保(bǎo)專項資金收入來源不亂,市環境監察支隊應將排汙費的征收納入預算調度治理,每季度向局(jú)財務處和市財政局業務處提交排汙費征收(shōu)情況季度講演,同時加強排汙費的征收監管,確保當年環保專項資(zī)金預算的收入落實。
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